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“嘉里共富”案例成果(一)                                                                                

平湖市新仓镇:创新“三位一体” 实现农民共同富裕

时间 : 2022-04-15    



                                                               

                                                                 编 者 按

嘉兴是革命红船起航地、统筹城乡发展先行地,也是习近平总书记特别寄予厚望的地方。2004年,时任浙江省委书记的习近平同志提出“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”,2021年,嘉兴农村居民可支配收入达到43598元,实现全省“十八连冠”,城乡收入比为1.60:1,嘉兴在推动共同富裕上有特殊的意义、坚实的基础和独特的优势。

嘉兴学院中国共同富裕研究院、嘉兴市社会科学界联合会自2021年7月以来,联合开展调研活动和案例研究,通过总结提炼和宣传展示嘉兴“逐步共富”“共建共富”“全民共富”“全面富裕”的实践探索和经验做法,为推进嘉兴高质量发展建设共同富裕典范城市展现“嘉院贡献”“社科担当”,为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供“嘉兴经验”“嘉兴智慧”。自2022年4月起,陆续刊登“嘉里共富”系列案例成果,以供理论研究者和实践部门参考。





01  平湖市新仓镇

创新“三位一体” 实现农民共同富裕



嘉兴学院中国共同富裕研究院欧阳仁根教授和杨永磊博士共同完成的“嘉里共富”案例研究项目报告《平湖市新仓镇:创新“三位一体” 实现农民共同富裕》,是对平湖市新仓镇以合作社为载体组织农民走共同富裕之路的实践进行研究的成果。

 

        研究背景        

创新合作社“三位一体” 与促进共同富裕的契合


“新仓经验”的产生:供销合作社和农业生产合作社订立结合合同的“产品结合”。1955年9月,毛泽东主席在北戴河编辑《怎样办农业生产合作社》,该书在当年10月举行的中共七届六中全会(扩大)上作为会议阅读材料发给与会人员,书中收录了张德喜的《平湖县新仓乡订立结合合同的经验》一文。1955年12月,毛主席在北京重编《怎样办农业生产合作社》,将此文标题修改为《供销合作社和农业生产合作社应当订立结合合同》,还加了“本书编者按”——“本书谈这个问题的只有这一篇,值得普遍推荐,文章写得不坏。供销合作社和农业生产合作社订立结合合同一事,应当普遍推行。”这一批示使新仓供销合作社成为浙江乃至全国供销合作社系统的一面旗帜,并被后人称之为“新仓经验”,传承至今。其实质是基于生产合作与供销合作的“产品结合”。

“新仓经验”的发展:基于农业产业链的农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的“产业联合”。2006年初,中央一号文件刚刚提出“社会主义新农村建设”,时任浙江省委书记习近平同志在当年1月8日的全省农村工作会议上,提出了农民专业合作、供销合作、信用合作“三位一体”的宏伟构想。2006年10月24日,时任浙江省委书记、省人大常委会主任的习近平在省供销社调研时强调:“近年来,我省蓬勃兴起的农民专业合作社为提升农业产业化经营水平和农民组织化程度提供了很好的经验,找到了从合同制农业产业化经营转为合作制农业产业化经营的现实途径。嘉兴平湖新仓供销社在这方面也进行了积极的探索,取得了较好的成效。要积极推广平湖等地发展农村新型合作经济组织和搞活农村流通的经验,不断开拓为农民服务的领域,增强服务功能。”新仓镇坚持把推动“产乡融合”作为创新发展“新仓经验”的着力方向,引入产业链、价值链等现代产业组织方式,推动生产合作、供销合作、信用合作在更高层次上的融合互动,更好地促进农业增效、农民增收。

“三位一体”的创新:新时代统筹城乡发展中“经济合作、股份合作、社会合作”“三位一体”的“城乡融合”。新时代统筹城乡发展中“经济合作、股份合作、社会合作”的“三位一体”“城乡融合”的创新与“新仓经验”的异曲同工之处就在于建立了合作社与农民的利益联结机制、提升了农民的组织化程度、促进了农民的增收。不断深化的“经济合作、股份合作、社会合作”“三位一体”“城乡融合”改革,是习近平新时代中国特色社会主义思想在“三农”领域的重要实践成果。


        实践路径        

传承“新仓经验”打造“新仓1955”金名片


“新仓1955”总体发展思路是:“1”即以“一条合作融合(以合作求发展、以融合促共富)主线”奋力实施“城乡一体”示范,坚持党建引领,主动接轨上海,全面融入长三角一体化发展。“9”即以“九种互助合作方式”不断深化“经济合作、股份合作、社会合作”“三位一体”创新改革。第一个“5”即以构建“农业+旅游+文化”发展模式实施乡村“产业振兴”、成立“新仓1955创新学院”实施乡村“人才振兴”、结合农耕文明传承民俗文化实施乡村“文化振兴”、探索生态资源价值化实施乡村“生态振兴”、提升农民组织化程度实施乡村“组织振兴”等“五大乡村振兴路径”徐徐铺展“美丽乡村”宏伟蓝图。第二个“5”即以以“特”为抓手打造“数字强镇”、以“富”为抓手打造“健康名镇”、以“靓”为抓手打造“青创新镇”、以“美”为抓手打造“绿色美镇”、以“安”为抓手打造“风情古镇”等“五大城乡融合举措”细心绘就“美丽城镇”精美画卷。



        实践成效        

在互助共享中显现农民共同富裕效果


“经济合作三位一体”的“产业联合”提升了职业农民的务农收入。新仓推进职业农民基于产业链的农民专业合作、供销合作、信用合作的“经济合作三位一体”的“产业联合”改革,利于农业现代化和高质量振兴乡村产业。2021年新仓镇农民专业合作社累计100余家,家庭农场有90余家,带动农户数4000多户。

“股份合作三位一体”的“增收联合”增加了身份农民的财产性收入。推动壮大集体经济的集体合作、维护农民财产权益的股份合作、支持低收入群体持股增收的股份合作“三位一体”改革,增加农民财产性收入。2021年8个村年集体经济经常性收入全部达到300万元以上。

“社会合作三位一体”的“互益联合”拓展了农民共享发展成果的路径。推动劳动与社会保障合作、社会综合服务合作、社会公益合作的社会合作“三位一体”建设与改革,补齐农村社会的民生短板,确保农民共享高质量发展的幸福成果。新仓镇还探索集体经济股权分红与农村社会管理挂钩机制,维护农村集体经济组织及其成员的合法权益。截至2021年底,全镇已累计“股金+善治积分”分红总额360余万元,累计受益股东18万多人次。


        经验启示        

抓住了乡村振兴中共同富裕的关键


新仓镇在统筹城乡发展中践行的“经济合作、股份合作、社会合作”“三位一体”的“城乡融合”是对原有“农民专业合作、供销合作、信用合作”“三位一体”“产业联合”的拓展和创新,提高了农民的组织化程度,抓住了推进农业农村现代化和高质量发展建设共同富裕的关键。

一是以社员合作为抓手,夯实乡村振兴与共同富裕建设的农民组织基础。深化经济合作、股份合作、社会合作“三位一体”改革,可以最大限度地整合人才、资本、技术、信息、土地等生产要素,能够广泛组织从事农业生产的(职业)农民、具有农村集体成员资格的(身份)农民和居住在农村城镇乡村的居民,从事产业发展,增加财产收入,进行社会互助,走向共同富裕。

二是以纵横联合为助推,凝聚乡村振兴与共同富裕建设的主体力量源泉。不同类型的经济合作社、股份合作社、社会合作社联合形成纵横大合作的联合体,既能体现不同类型合作组织的横向合作联合服务功能,又能发挥村、镇、县、市、省、全国之间纵向合作联合服务功能,有助于凝聚各方主体积极参与乡村振兴、实现共同富裕。

三是以服务社员为宗旨,践行乡村振兴与共同富裕建设的人本核心要义。通过整合提升一批、规范发展一批合作社,创新服务载体、丰富服务内容,有助于践行共同富裕以人为本的核心要义。

四是以改革创新为抓手,实现乡村振兴与共同富裕建设的阶段目标。围绕“体制化创新、机制化激活、数字化转型”,深化合作社“三位一体”改革,深挖数字化、标准化、品牌化的现代农业发展潜力,积极推动“三农”工作大发展,有助于进一步激发乡村振兴动力、实现共同富裕建设目标。

五是以互助共享为导向,铺就乡村振兴与共同富裕建设的发展新路。以合作社为载体铺就乡村振兴与共同富裕新路时,坚持互助促发展、发展促共享的理念,深入推进各项改革,努力让人民群众的期盼变成现实。



        成果转化        

两篇相关成果要报分别得到省市领导的批示


欧阳仁根教授和杨永磊博士基于该项目的成果形成的两篇相关成果要报分别得到省市领导的批示。《擦亮“新仓1955”金名片  创新发展“三位一体”——新仓镇以合作社为载体组织农民走共同富裕之路的实践与启示》一文获得中共嘉兴市委书记张兵同志批示肯定,批示的主要内容为“这篇文章很好,揭示了如何把农民组织起来,走共同富裕的理论逻辑和实践逻辑。组织起来、统筹城乡、合作融合、互助共享,可能就是嘉兴乡村振兴、共同富裕的关键之处。”《关于深化新时代我省合作社改革 助推共同富裕示范区建设的若干建议》一文经浙江省法学会编辑成《政法决策参考》(2021年第12期)并报送省领导,获得正省级领导批示。




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