编者按:2021年8月,习近平总书记主持召开中央财经委员会第十次会议,强调共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征,要坚持以人民为中心的发展思想,在高质量发展中促进共同富裕。浙江省坚持国家所需、浙江所能,扎实推动高质量发展建设共同富裕示范区,全力落实示范区建设各项目标任务,率先探索建设共同富裕美好社会。为及时全面总结浙江经验,着力以理论创新、实践创新、制度创新和文化创新成果,为全国分梯次推进、逐步实现全体人民共同富裕提供省域范例,浙江省社会科学界联合会、浙江省共同富裕研究智库联盟组织专家学者,围绕相关主题开展深入研究并形成了一系列研究成果。
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文雁兵
嘉兴学院经济学院 院长 嘉兴学院中国共同富裕研究院 执行院长
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共同富裕是中国特色社会主义制度优越性的集中体现和中国式现代化的重要特征,在高质量发展中推进共同富裕是一场深刻改革,将形成更高级社会形态,是美好中国未来的现实基础和未来中国美好的现实见证。多措并举推进共同富裕,关键在于如何在经济高质量发展中提高广大劳动者的劳动收入和劳动收入占比,有效扩大中等收入群体,形成橄榄型社会,为共同富裕奠定坚实的社会基础。
共同富裕的基本形态:中等收入群体占主体的橄榄型社会
党的十九届五中全会审议通过的中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》提出,在“十四五”时期着力提高低收入群体收入,扩大中等收入群体”,到2035年“中等收入群体显著扩大”。《浙江高质量发展建设共同富裕示范区实施方案(2021—2025年)》提出率先基本形成以中等收入群体为主体的橄榄型社会结构,目标是到2025年,中等收入群体规模不断扩大、结构持续优化、生活品质不断提升,家庭年可支配收入10万至50万元的群体比例达到80%、20万至60万元的群体比例力争达到45%。可以说,扩大中等收入群体,进而形成橄榄型社会是扎实推进共同富裕和建设好共同富裕示范区的重要目标和关键举措。
橄榄型社会的基本特征。从全球视域来看,世界上许多现代化发达国家都是这种社会结构或形态,如澳大利亚中等收入群体占66%,比利时、新加坡中等收入群体占60%以上,意大利、日本、西班牙、英国中等收入群体达55%以上。橄榄型社会是社会阶层结构中极富极穷的都很少而中间阶层相当庞大的社会。从经济学角度来看,就是中等收入群体显著扩大。
如何加快形成橄榄型社会。首先,从收入增加角度看,橄榄型社会依赖于多元化的收入来源和良好的收入结构。个人或家庭收入结构通常由工资性收入、转移性收入、经营性收入、财产性收入组成。从国民收入的初次分配来看,个人或家庭的收入结构由土地、劳动、资本、管理、技术、数据等各类生产要素收入组成。中低收入群体的收入结构中,工资性收入和劳动要素收入往往是主要部分,却又往往较低。劳动要素与资本要素相比有着天然的劣势,故而扩大中等收入群体比例,进而形成橄榄型社会的关键举措,首先便是提高个人或家庭收入结构中的工资性收入和劳动要素收入,其次是创造条件让更多群众拥有经营性收入、财产性收入、转移性收入。因而,推动经济高质量发展,尤其是推动民营经济健康发展、大力实施 “大众创业,万众创新”,助力小微企业发展,以及推动股市、房市、债市、汇市等金融市场的健康发展等显得尤为重要。
其次,从社会流动角度看,橄榄型社会建立在充分的自由选择和良好的机会平等的流动社会基础上。较低的社会流动性容易造成社会僵化,较高的社会流动性提供了更多的机会公平。中国古话“不患寡,而患不均”意为相比结果而言,人们更注重公平。社会流动性下降与收入不平等呈现出很强的相关关系,社会流动性下降容易让经济发展陷入“中等收入陷阱”。通过提高社会流动性,能够解决阶层固化、社会僵化、机会零化,实现包容性发展,为提高个人或家庭收入提供机会。
扩大中等收入群体的关键:提高劳动收入水平和份额
劳动收入是中国广大居民最主要的收入来源,扩大中等收入群体首先要做的便是提高广大居民的劳动收入和整个社会的劳动收入占比。
一是要坚持市场化方向。技术进步和资本深化造成资本收入份额上升、劳动收入份额下降,反映的是经济转型和产业升级,是市场竞争中的正常现象。在坚持社会主义市场化改革前提下,急需将技术发展战略从“拿来、引进”追赶型转向“研发、创新”赶超型,将资本深化发展路径从“强资本弱劳动”转向“强资本重技能”。
二是要深化制度性改革。通过深化国有企业改革、构建新型政商关系、缓解企业融资约束、提高劳动谈判能力和有效加强平台经济监管,为经济高质量发展创造良好的制度环境,切实有效提高劳动收入份额。
三是要做好收入分配调节。除了初次分配政策对要素收入份额进行干预,还需要同时通过二次分配和三次分配对社会财富进行有效调节。2021年8月17日,中央财经委员会第十次会议聚焦研究扎实促进共同富裕问题,提出了系列推进共同富裕的路径和举措,首次将三次分配明确为“基础性制度安排”,并上升到了国家战略体系层面。因此,在经济高质量发展基础上,合理开展二次分配和三次分配是扩大中等收入群体的有效手段,是缩小贫富差距、促进共同富裕的重要手段。
橄榄型社会本质上是动态发展的,在物质财富、发展稳定、社会流动等方面具有自我调节和完善能力。因此,通过有效扩大中等收入群体和形成橄榄型社会,推进共同富裕取得实质性进展将大有希望。
文章来源:2021年11月10日 《中国社会科学报》第6版