06   海宁市丁桥镇新仓村

以景区村庄建设带动共同富裕

新仓村早在2011年就成立了新曙农机专业合作社，并在2012前后就形成了一套基于合作社的土地流转模式。与其它村落相比，新仓村有两大特色：一是南靠钱塘江、北邻翁金线、地处百里钱塘中心区域，具有一定的观潮优势；二是村落仍保存着典型的“四门八窗”式传统民居，能展现“枕可人家”的江南水乡风情。2017年，在乡村振兴战略大背景下，新仓村党委积极探索党建统领景区村庄建设的新模式，引入外部企业共同打造乡村产业联合体，极大促进了旅游产业的发展。自2017始，新仓村梁家墩景区基于“村党委全面引领、公司运营管理、村民自主经营”的乡村旅游新模式，形成了“四统一、三差异”的旅游业态运营理念，在村民累计旅游直接收入、业态商户数量、业态类型数量、乡村旅游团队接待量、乡村会务培训收入、村民民宿床位数、村民民宿入住率、村民民宿投资收益率、业态存续率等方面近四年来均位列嘉兴第一，并先后被评为国家级AAA级旅游景区、第二批全国乡村旅游重点村名录、中国美丽休闲乡村等。

新仓村以美丽乡村建设为依托,在作为粮食主产区土地集约利用的情况下，由村党委统领村集体和社会资本创新发展模式，依托自身和外部资源，培养新产业新业态，改造提升乡村旅游居业，共同探索“党建统领+共富同行”的乡村旅游高质量发展道路,在乡村振兴中奏响了共同富裕“交响曲”的华美乐章。

       实践成效        

通过创新“乡村旅游产业联合体模式”，新仓村将“党建引领”贯通于景区村庄高质量建设全过程，服务于景区村庄产业、环境生态、精神文明、社会治理等领域成为海宁新仓村打造梁家墩景区的核心主线。

一是发挥党建领导力，统领共富格局。村党委带领村民完成了“三改一拆”和生态建设等基础设施改造后，梁家墩景区的生态风貌焕然一新。为进一步提升景区建设的专业化和标准化。2017年新仓村党委与嘉兴远景旅游公司合作成立仓塘旅游开发有限公司，形成了“党建示范引领、公司运营管理、村民自主经营”的乡村旅游联合体模式。引入专业公司实施运营管理后，2018年梁家墩的乡村旅游规模就实现了飞速增长：村集体经济收入由2016年的279万增长至2020年的833万，村民年人均可支配收入由30694元增加到40400元。同时，村党委确立“党建引领、企业运作、村民参与、互利共赢”的发展原则，制定了“二八”分配机制，即引进20%的外来经营者起示范作用，80%的本地经营者发挥主体作用；20%的收入归公司所有，用于公司运营服务，80%的业态收入归经营者所有，达到增收致富”。这一原则明确了内外部经济构成的比例与分配原则，亦保障了梁家墩发展乡村旅游、带动村民致富的核心目标实现。

二是发挥党建组织力，引领村庄治理。为充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，新仓村党委构建了“村党委-网格支部-微网格党小组-党员中心户”的组织红链来加强对景区的治理与服务，同时依据网格管理模式把全村46个村民小组，划分为6个大网格、56个微网格，并配备网格长、微网格长、专职网格员、网格评议员和网格指导员。网格管理和组织红链将基层党组织与村民之间紧密地联系在了一起，村庄治理进一步精细化，增强了村民的安全感、满意度。同时，村党委成立景区党支部，以“支部建在景区上”为特色党建品牌，利用景区各种载体，打造了一批具有特色的党建阵地。村党委将党建和景区村庄服务水平、环境面貌、共富产业与全域发展相结合，通过打造具有海宁辨识度党建高地工作品牌，共同扛起共同富裕新使命。党建品牌和阵地的设立，丰富了党建工作的模式，提升了村庄治理水平。

三是发挥党建执行力，驱动共建共富。景区村庄建设之初，村民对成本投入存在顾虑，此时党员站出来，响应基层党组织号召，在景区村庄建设中带头创业。村内第一家民宿、第一家乡村咖啡馆和第一家农家乐都是由党员带头开设，如今，梁家墩景区建设中村民投入达1500万，直接从业人员人数达400人。景区村庄迈入良好发展轨道后，又是党员站出来，主动奉献，为村民、游客提供暖心的服务保障。由党员提供自家场地成立的姐妹驿站和景区环境议事点等场景已群众最紧密的联系服务点。

四是发挥党建凝聚力，助推共享共富。在“二八原则”的基础上，新仓村党委坚持以市场需求为导向，不断拓宽富民之路，加强景区业态的开发与建设。村党委积极鼓励村民开展各类与景区结合的业态建设。通过民宿的标准化分级，引导村民进行设计与投入和对房屋进行改造，整合盘活现有闲置资源，扩大经营规模。同时进行针对性的外部招商，引入各类旅游业态。2021年，新仓村党委将建设与发展景区的宝贵经验凝练成为《共富•同行党建统领景区村庄建设规范》，确立了党建统领景区村庄建设的新标准。这一标准的制定与发布，为打造乡村旅游联盟与更大区间的旅游业态给出了参照与发展思路。自2017来，梁家墩景区接待游客数超过44万人，旅游综合收入超2400万元，在嘉兴市45个3A级村庄景区中排名前二。

       经验启示        

一是坚持党建统领，筑牢共富基石。共同富裕是关系到党的执政基础的重大政治问题，对基层党组织的发挥组织能力、凝聚能力、治理能力、服务能力提出了更多新挑战。新仓村党委在景区村庄建设与发展中一直坚持党建统领，以强有力的姿态谋划景区村庄的发展方向，制定带动村民增收的机制和模式，充分展示了在乡村振兴中党把方向、谋大局、定政策、促改革的核心作用，为共同致富确定了基调。

二是创新发展模式，激活共富动力。共享富裕的首要条件是富裕，就是要快速发展做大蛋糕。在党建统领的基础上，构建更好更快的发展模式是重中之重。新仓村党委在深入调研自身发展瓶颈的基础，引入外部企业共同投资成立乡村产业联合体，通过管理模式创新，获得了景区村庄发展的显著成效。

三是统筹共建共享，探索共富路径。实现共同富裕要统筹保障公平，就必须在为农民增收的初心指引下设定科学合理的共建共享模式和机制。新仓村通过“四统一三服务”等机制设定引导了景区内外共建共享，保障村民享受到乡村振兴的红利。在业态竞争日益同质化的情境下，村党委通过深化业态改善、党建联盟等方式不断寻找新的产业增长点，打造区域合作协调模式，以创新和统筹相互结合为乡村共富探索新路径。

四是加强基层治理，提升共富保障。基层治理的升级，是基层群体民生福祉的坚强保障。党建引领基层治理，要不断增强基层党组织的组织力、凝聚力、战斗力。新仓村党委经过景区村庄党建的数年耕耘，形成了强有力的网格管理体系和组织红链，有效地将党建组织、工作和活动融入了景区建设、管理、服务等各个平台。党建品牌和党建阵地的打造将村内党员团结起来，不断提高思想觉悟并让其深入到网格管理、景区服务、村民议事等公共事务中，极大的提高了村级组织的治理能力。