09  嘉善县大云镇缪家村

党建引领打造乡村振兴新样板

      实践路径        

改革开放以来，缪家村深入推进三产融合，稳步推进共同富裕，主要经历了三个历史阶段：

第一阶段：改革开放至2002年——强基固本。改革开放初期，家庭联产承包责任制的实行使农业生产力得到巨大发展，缪家村紧跟改革步伐，推进农业多种经营，发展乡村工业，形成了“粮经结合”的模式。20世纪90年代初，缪家村在嘉善县“立足上海，接轨欧美”的对外开放发展战略指引下，通过建造标准厂房“筑巢引凤”，村集体经济不断发展壮大。

第二阶段：2003年至2012年——谋篇布局。2003年，时任浙江省委书记习近平提出“八八战略”，为加快实现共同富裕提供了战略指引。这一时期，缪家村以生态观赏产业为主导，配套形成“一心多点”的多业态和高科技大农业布局，打造了碧云花园、缪家大米、华神甲鱼等多个知名品牌。同时，积极响应县委县政府“一号工程”和“百姓致富工程”号召，不断培育民营企业、著名商标、名牌产品。仅2001年至2004年，先后引进6个产业项目并开工生产，利用外资总额达100万美元。

第三阶段：2013年至今——全面发展。2013年和2017年，国家发改委先后批复了嘉善县域科学发展示范点建设方案及嘉善县域科学发展示范点发展和改革方案。2018年，嘉善县被确定为国家级农村综合性改革试点试验单位。2019年，嘉善县被全域纳入长三角生态绿色一体化发展示范区。缪家村作为全县17个重点扶持村之一，抢抓机遇，通过全域土地流转，以盘活土地资源为发展资本，不断优化功能布局，以高质量农业带动优质旅游业，充分利用“飞地抱团”实现集体经济高效造血。

      实践成效        

1. 强化基层党组织建设，当好“领头雁”。缪家村党委坚持“农村基层党组织领导核心地位不动摇”，铸牢坚强战斗堡垒。一是强化政治引领力。坚持把加强政治建设作为首要任务，加强理论学习，不断增强贯彻落实上级决策部署的自觉性和实效性。二是强化队伍战斗力。高质量完成村级组织换届工作，完善干部队伍年龄结构，村“两委”班子平均得票率94.58%，平均年龄35周岁。三是强化组织覆盖力。深入推进“网格+”党建模式，率先成立嘉善县首个村级党委，建立5个网格党支部，由党员带头组建服务管理团队，形成“村党委+网格党支部+党员中心户+群众”的农村网格党建工作新格局。同时，实行低收入家庭—村党员干部结对帮扶制度，定期开展走访慰问，有针对性地帮助增收致富。

2. 以党建引领全域整治，念活“土地经”。缪家村党委坚持“用改革的办法解决发展中的问题”，盘活土地要素资源。一是抢抓国家农综改革落地。针对人均耕地少，土地分散等关键瓶颈，全力推进“三全”集成改革。目前，全村土地流转面积达到4500亩，流转率达95%，农房集聚996户，集聚率达95%。二是全国首创全域土地综合整治。创新提出以“保耕地”为基础，实现产业结构优化、资源要素节约化、产业美化、红利转化的“一保四化”全域土地综合整治模式。三是激发全民共同参与活力。村党员干部组建“红云志愿服务突击队”，开展入户调查、召开座谈会等，广泛征求村民意见，激发村民参与改革的积极性。

3. 以党建引领融合发展，盘好“项目库”。缪家村党委坚持“绿水青山就是金山银山”，抓实产业迭代升级。一是发挥区位优势，发展美丽经济。挖掘生态产业优势，成功创建歌斐颂巧克力小镇和碧云花园十里水乡两个4A级旅游景区。二是推进三产融合，增加村民收入。以全域旅游为基础，全面开发和推进区域特色农业、农村电商等增收途径，带动村民致富。创新“六金”（即薪金+租金+股金+保障金+养老金+经营性收入）富民模式，为农民增收增添活力，农民人均可支配收入连续6年增幅超过8%。三是拓宽增收渠道，壮大集体经济。以村集体入股“飞地抱团”强村项目，与大云镇共建标准厂房，年分红收入达770万元，实现村集体经济的可持续增长。

4. 以党建引领善治安村，架起“同心桥”。缪家村党委坚持“以人民为中心”，坚守为民谋事初心情怀，不断优化乡村治理体系。一是以“数字化改革”筑牢平安底线。充分运用“互联网+”技术，打造“四朵云”“民情在线系统”“缪家党员微信群”“红色E家园”等社会治理网络服务平台，共收集百姓报事信息828条，办结率达100%，2020年成功创建“无访村”。二是以“最多跑一次”提升为民服务。深入实施“八个一”民生建设工程，构建村域5分钟“党群服务圈”，延伸“最多跑一次”为民办事服务工作触角，设立综合受理岗和红色代办工作站、工作点，代办满意率达98%以上。三是以“文化提升工程”厚植乡风文明。建立和完善公共文化服务体系，积极开展各类文化活动，促进农村文化事业蓬勃发展。

5. 以党建引领人才兴村，筑好“人才路”。缪家村党委始终坚持“人才就是未来”，汇聚持续发展新动能。一是充分发挥乡贤参治作用。2018年，缪家村成立了大云镇首家村级乡贤参事会，激发村民参与乡村事务的积极性。二是全面推进“乡贤回归”工程。通过完善乡贤数据库，多渠道引导莫雪峰、杨珍、柴金甫等一批人才反哺家乡、创业创新。三是大力实施“人才兴村”战略。由村党委牵头组建以党员、农村实用人才为骨干的专业导师、农创客、党员志愿者、农业技术指导员四支队伍，为绿色农业注入红色力量。依托当地产业资源建立休闲农业培训体系，每年组织村“两委”班子、农民合作社经营骨干开展实用技术培训、产业技术交流等活动十余次。

      经验启示        

1. 坚持为民初心，实现基层善治。共同富裕的实现离不开党的全面领导。聚焦以人为本的共同富裕，强化政治引领力、队伍战斗力和组织覆盖力是基层党组织铸牢坚强战斗堡垒、做好做强共富引擎的根本途径。下一步，缪家村要持续完善选人用人“一体系三机制”，强化干部队伍建设。加强党组织领导力，抓好村级党组织书记队伍建设的“领头雁”工程。持续完善自治体系建设，落实“五议两公开”制度和“1+1+X”民主议事决事机制。完善党委联系服务群众的长效机制，构建党建网格和社会治理网格“两网融合”格局。

2. 发展多元经济，实现村民共富。共同富裕的实现离不开经济的高质量发展，要聚焦先富带后富，率先构建稳步提升居民收入的体制机制。下一步，缪家村要找准发展重点和关键点，进一步发展观光农业、体验农业、智慧农业等新产业新业态，提升农业产业效益。全面拓宽居民财产性收入渠道，完善企业与农民利益联结机制。实施党群创业共富工程，开展低收入农户常态化帮扶，大力实施先富带后富专项行动。

3. 发挥生态优势，实现绿色发展。共同富裕的实现离不开生态文明建设，要坚持推进生态迭变和产业质变才能实现幸福蝶变。下一步，缪家村要持续秉承绿色发展理念，以建设农村未来社区为方向，选派优秀党员到基层协助指导生态文明建设，实现美丽乡村全域升级。将乡村旅游产业作为优势转化的有效突破口，促使绿色产业成为农民创业就业、共同致富的新亮点新路径，实现“生态+”绿色发展。

4. 丰富基层文化，实现精神共富。共同富裕是物质生活和精神生活的全面富裕，共同富裕的实现离不开人民群众的精神富有。下一步，缪家村要立足于“勤劳致富，和善立家”的缪家精神，坚持以党建引领文化，以文化凝聚人心，进一步统筹整合农村党建文化网格，深入推进整村文化提升工程，加强文化服务阵地建设，实现“文化育村、文化兴村、文化富村”。