编 者 按 嘉兴是革命红船起航地、统筹城乡发展先行地，也是习近平总书记特别寄予厚望的地方。2004年，时任浙江省委书记的习近平同志提出“嘉兴完全有条件成为全省乃至全国统筹城乡发展的典范”，2021年，嘉兴农村居民可支配收入达到43598元，实现全省“十八连冠”，城乡收入比为1.60:1，嘉兴在推动共同富裕上有特殊的意义、坚实的基础和独特的优势。 嘉兴学院中国共同富裕研究院、嘉兴市社会科学界联合会自2021年7月以来，联合开展调研活动和案例研究，通过总结提炼和宣传展示嘉兴“逐步共富”“共建共富”“全民共富”“全面富裕”的实践探索和经验做法，为推进嘉兴高质量发展建设共同富裕典范城市展现“嘉院贡献”“社科担当”，为浙江高质量发展建设共同富裕示范区提供“嘉兴经验”“嘉兴智慧”。自2022年4月起，陆续刊登“嘉里共富”系列案例成果，以供理论研究者和实践部门参考。
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03 嘉善县姚庄镇
生态绿色加油站”赋能共同富裕
嘉兴学院中国共同富裕研究院研究员张莉、王鹏共同完成的嘉里共富案例研究项目报告《嘉善姚庄镇：“生态绿色加油站”赋能共同富裕》，是对嘉善县姚庄镇试点推行“三治积分+金融赋能+生态绿色加油站”模式探索金融赋能共同富裕实践进行研究的成果。
研究背景
一是国家战略有号召。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视实现共同富裕，多次就推进共同富裕作出重要论述。“十四五”规划中提出支持“浙江高质量发展建设共同富裕示范区”，从国家战略层面正式赋予了浙江率先探索共同富裕之路的制度性重任。而《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》《长三角生态绿色一体化发展示范区总体方案》又把姚庄镇列为先行启动区，生态绿色是全域75平方公里的底色要求，更是姚庄发展改革的题中之义。
二是乡村治理有基础。嘉兴在实现共同富裕已有先行探索，2020年，嘉兴GDP为5509亿元，财政收入1003亿元，在中国地级市中名列第五。近年来，嘉善县农民人均可支配收入一直处于嘉兴市、浙江省乃至全国领先水平，新的收入增长点主要集中在经营净收入、财产净收入、转移净收入。2020年，姚庄镇实现GDP总量91.24亿元，同比增长21%，占嘉善县GDP总量的13.9%。乡村要振兴，治理是保障。通过“三改一拆”“五水共治”五气共治”等生态绿色组合拳，村民自治意识、法治自觉、德治本能有了提升，为健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体系打实了基础。
三是农村金融有拓展。服务高质量发展，助力共同富裕，是当前乃至今后一段时期我国金融改革发展的重点方向和工作主线。金融响应国家号召进村，农村金融市场蓬勃发展，金融创新产品层出不穷，金融服务“三农”紧密度有了切实提升，为金融“眼睛向下”深度开发农村市场、促进金融内循环拓展了新空间。
实践路径
一是以“绿色+”模式丰富积分内容。以自治、法治、德治“三治”为纽带，突出生态绿色指数，因村制宜丰富积分内容，激励引导村民齐心为生态绿色加油出力。目前，姚庄镇农户生活污水治理率达99%，成功创建国家园林城镇和首批浙江省美丽乡村示范镇，通过全国文明镇、国家卫生镇复评。
二是以“金融+”模式畅通积分兑换。中国银行以生态绿色联名卡为载体，为姚庄镇18个村10500户村民家庭开立专属卡，村民可在银行卡上持续积分存储，累计超过1000元时，可到指定的中国银行营业网点柜台支取现金。也可根据银行卡上的积分，到生态绿色加油站自由挑选兑换明码标价的油、盐、酱、醋等生活必需品，年末更可以“一分计一元”的规则，将系统中涉及的积分转换为银行卡存款。目前全镇已有8695户居民家庭参与“生态绿色加油站”积分活动。
三是以“智慧+”模式强化积分监管。运用数字化手段，在姚庄镇政府大厅设立生态绿色加油总站，依托数字网络技术，连通18个行政村的生态绿色加油站，并通过小程序将各村相同的“三治”积分进行大数据汇总分析，进一步完善以村党组织为领导核心，村民议事会、村民代表大会、村民委员会、村务监督委员会和全体村民共同参与的乡村治理机制。
实践成效
首先，农村居民家庭得了大实惠。全镇18个行政村共有家庭在册农户数1.05万户，目前已有8695户居民家庭自愿参加到“生态绿色加油站”“三治”积分活动中，以40.2万分积分兑换各类物品，银行卡存余积分17.2万分。农村居民家庭不仅可自由选择实物，也可将剩余积分长期储存在个性定制的中国银行卡，同时点开手机屏幕上的中国银行卡APP，可以享受金融优惠项目，得到了最大的实惠。
其次，生态绿色指数有了大提升。截至目前，姚庄镇农户生活污水治理率达99%，生猪养殖业转型升级220户、拆除猪棚10.48万平方米，三个出境断面水质全部为三类水，城乡生活垃圾全面实现市场化运行和分类处理，全域环境秀美综合整治向纵深挺进，创成国家园林城镇和首批浙江省美丽乡村示范镇，通过全国文明镇、国家卫生镇复评，吸引了总投入约50亿元的“五彩姚庄”中国文艺青年小镇”项目入驻。
再次，村域善治模式有了大认同。“三治”积分既让村民明白为什么要这样做、这样做的好处在哪里，又让村民最后获得了实惠，得到了村民的最大认同，目前姚庄镇“三治”积分参与率82.81%。中国银行嘉兴分行和嘉善县联合在姚庄镇举办了“乡村三治融合金融赋能共赢”启动大会，将“姚庄经验”向全县域推进，以“三治”积分方式践行生态文明新理念、打开村域善治新局面。
经验启示
一是党建引领是推动共同富裕的重要基石。实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。中国银行嘉兴分行与姚庄镇党委以党建共建为切入点，推行“生态绿色加油站”，成为扎实推进共同富裕的重要基石。
二是生态生产力为实现共同富裕注入持续动能。习近平总书记反复强调，“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。”秉承保护与改善生态环境的理念与要求发展生态生产力，既能让自然资源得到高效利用，也能让良好的生态环境孕育更多更好的资源，能为共同富裕提供持续的内生动力。
三是人民共建共享是实现共同富裕的根本落脚点。习近平总书记强调：“我们追求的发展是造福人民的发展，我们追求的富裕是全体人民共同富裕。虽然实现共同富裕要有一个过程，但我们要努力去做、不断推进。”追求共同富裕是社会主义的本质要求，体现了以人民为中心的根本立场。
成果转化
相关成果获得市领导批示
基于该项目的成果形成的相关成果《我市试点“生态绿色加油站”金融赋能共同富裕》一文获得中共嘉兴市委书记张兵同志批示肯定，批示的主要内容为“这个试点好，希望能获得可复制可推广的试点成果。”
